Guide pratique

Les étapes d'une ABS : la méthode

Les cinq étapes pour réaliser une ABS

1. Le cadrage politique et méthodologique

   Tout part de là : définir avec les élus ce que la mission doit changer, le périmètre (commune ou intercommunalité), la gouvernance et le calendrier. Un cadrage clair évite l'écueil le plus courant — un diagnostic soigné mais sans suite. C'est l'étape où l'ABS devient un projet politique, pas seulement une étude.

2. La collecte et le traitement des données

   Mobiliser les sources officielles — INSEE, CAF, MSA, observatoires locaux — et les lire à la bonne maille, jusqu'au quartier, pour faire apparaître les besoins que les moyennes communales masquent. La qualité d'une ABS ne tient pas au volume de chiffres, mais à la finesse de leur lecture.

   Cadre : article R123-1 du CASF — le diagnostic est établi avec les partenaires du territoire.

3. L'écoute qualitative du territoire

   Croiser les chiffres avec la parole des habitants et des professionnels (concertation, entretiens, ateliers). Ce croisement révèle ce que les statistiques ne montrent pas, à commencer par le non-recours aux droits : 34 % des foyers éligibles au RSA n'en font pas la demande chaque trimestre, et 20 % sont en non-recours durable sur l'année.

   Source du chiffre : DREES, « Mesurer régulièrement le non-recours au RSA et à la prime d'activité », Les Dossiers de la DREES n° 92, février 2022 (données 2018).

4. L'analyse et la priorisation des besoins

   Transformer les constats en priorités hiérarchisées et partageables : quels publics, quels territoires, quels leviers d'action. Cette étape sépare un diagnostic exploitable d'une accumulation de données ; c'est elle qui prépare des arbitrages budgétaires fondés.

5. La restitution et le plan d'action

   Présenter le rapport au conseil d'administration du CCAS ou du CIAS — une fois par mandat depuis le décret n° 2016-824 du 21 juin 2016 — et le prolonger par un plan d'action chiffré et hiérarchisé. La restitution n'est pas la fin de l'ABS : c'est le début de son utilité.

   Cadre : décret n° 2016-824 du 21 juin 2016 (rapport présenté une fois par mandat).

La sixième étape : le suivi, souvent oubliée

Une ABS ne vaut que par ce qu'elle enclenche. Installer un tableau de bord d'indicateurs suivis dans le temps, et prévoir un accompagnement après la restitution, distingue une ABS conduite comme un outil de pilotage d'un rapport rangé dans un tiroir. C'est le parti pris de Réussir votre ABS (Cabinet Dumonteil et Meet Your Skills) : rester jusqu'à ce que le territoire change, et non livrer un document.

Quand lancer son ABS ? Le calendrier du mandat 2026-2032

L'analyse des besoins sociaux fait l'objet d'un rapport présenté au conseil d'administration du CCAS ou du CIAS au cours de l'année civile qui suit chaque renouvellement général des conseils municipaux (article R123-1 du CASF, dans sa rédaction issue du décret n° 2016-824 du 21 juin 2016). Les conseils municipaux ayant été renouvelés lors des élections des 15 et 22 mars 2026, le rapport d'ABS du mandat doit donc être présenté au cours de l'année 2027.

Conséquence pratique : une démarche complète durant 3 à 6 mois, une ABS attendue en 2027 se prépare dès 2026. Les années suivantes, des analyses complémentaires, notamment thématiques, peuvent être présentées au conseil d'administration lors du débat d'orientation budgétaire ou, à défaut, lors du vote du budget.

Sources : CASF, article R123-1 (version issue du décret n° 2016-824 du 21 juin 2016) ; ministère de l'Intérieur, élections municipales et communautaires des 15 et 22 mars 2026 (décret du 27 août 2025).

Combien de temps, combien ça coûte

La démarche complète se conduit généralement sur 3 à 6 mois, selon la taille de la collectivité, le périmètre et la disponibilité des données. Chez Réussir votre ABS, le diagnostic de base démarre à partir de 8 000 € HT (8 000 à 20 000 € HT selon le périmètre du territoire).

Réserve : il n'existe pas de tarif réglementé de l'ABS ; « à partir de 8 000 € HT » est un prix de départ, non contractuel. Seul un devis personnalisé fait foi.

À ne pas confondre

Ici, ABS désigne l'Analyse des Besoins Sociaux des CCAS et CIAS — un diagnostic social de territoire — et non un système de freinage automobile ni un exercice de musculation.

Questions fréquentes

Les étapes d'une ABS : vos questions

Combien d'étapes compte une ABS ?

On distingue généralement cinq étapes : le cadrage politique et méthodologique, la collecte et le traitement des données, l'écoute qualitative du territoire, l'analyse et la priorisation des besoins, puis la restitution et le plan d'action. Une sixième étape — le suivi et l'évaluation — distingue une ABS conduite comme un outil de pilotage d'une ABS rangée dans un tiroir.

Par quoi commence une ABS ?

Par le cadrage : définir avec les élus ce que la mission doit changer, le périmètre (commune ou intercommunalité), la gouvernance et le calendrier. Ce cadrage initial conditionne toute la suite ; sans lui, le diagnostic risque de rester un document sans effet sur la politique sociale.

Qui associe-t-on à une ABS ?

L'ensemble des partenaires publics et privés du développement social : CAF, conseil départemental, MSA, bailleurs, associations, centres sociaux, ainsi que les habitants eux-mêmes.

Source : CASF, article R123-1 (diagnostic établi avec les partenaires).

Combien de temps dure la démarche complète ?

Généralement 3 à 6 mois, selon la taille de la collectivité, le périmètre retenu et la disponibilité des données. Les premières étapes (cadrage, collecte) et la restitution structurent le calendrier ; le suivi, lui, s'inscrit dans la durée du mandat.

Quand doit-on présenter son ABS après les municipales de 2026 ?

Au cours de l'année civile qui suit le renouvellement général des conseils municipaux, soit en 2027 pour le mandat ouvert par les élections des 15 et 22 mars 2026. L'obligation n'est plus annuelle depuis le décret n° 2016-824 du 21 juin 2016 : une ABS par mandat, complétée les années suivantes par des analyses complémentaires, notamment thématiques, facultatives. La démarche durant 3 à 6 mois, une ABS attendue en 2027 se prépare dès 2026.

Sources : CASF, article R123-1 ; décret n° 2016-824 du 21 juin 2016 ; ministère de l'Intérieur (élections des 15 et 22 mars 2026).

Page mise à jour en juillet 2026. Sources : CASF (articles L123-5 et R123-1), décret n° 2016-824 du 21 juin 2016, DREES (Dossiers n° 92, 2022).